Päätöksenteko
Kaupungin organisaatiossa Stara kuulu keskushallintoon. Liikelaitoksen toimintaa ohjaa ja valvoo viisihenkinen johtokunta.
Johtokunta ohjaa Staran toimintaa
Rakentamispalveluliikelaitos Stara on Helsingin kaupungin sisäinen palveluntuottaja. Staraa johtaa toimitusjohtaja. Liikelaitos kuuluu kaupungin organisaatiossa keskushallintoon, jota johtaa kansliapäällikkö. Staran toimintaa ohjaa ja valvoo viisihenkinen johtokunta.
Kaupunginhallitus valitsee johtokunnan jäsenet ja varajäsenet sekä johtokunnalle puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan kahden vuoden toimikaudeksi kerrallaan. Vuonna 2025 alkanut toimikausi päättyy vuonna 2027.
Vuonna 2025 rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunnan puheenjohtajana toimi 9.6. saakka Timo Laitinen ja varapuheenjohtajana Anita Hellman. 9.6. toimikautensa johtokunnan puheenjohtajana aloitti Petri Lumijärvi ja varapuheenjohtajana Outi Säntti.
Johtokunta kokoontui vuonna 2025 yhteensä 11 kertaa. Johtokunnan esittelijänä toimi 31.8. saakka Staran toimitusjohtaja Timo Martiskainen ja tämän jälkeen va. toimitusjohtaja Ilpo Laitinen.
Staran johtokunta 9.6.2025 saakka
| Varsinaiset jäsenet | Henkilökohtaiset varajäsenet |
|---|---|
| Timo Laitinen (sit.) | Maarit Toveri (Kok.) |
| Anita Hellman (SDP) | Kalle Mikkolainen (SDP) |
| Vellu Taskila (Vihr.) | Anna Laine (Vihr.) |
| Outi Säntti (kaupunginkanslia) | Pontus Juntunen (kaupunginkanslia) |
| Markus Kühn (kaupunginkanslia) | Mauno Kemppi (kasvatuksen ja koulutuksen toimiala) |
Staran johtokunta 9.6.2025 alkaen
| Varsinaiset jäsenet | Henkilökohtaiset varajäsenet |
|---|---|
| Petri Lumijärvi (kaupunginkanslia, henkilöstöosasto) | Tarja Näkki (kaupunginkanslia, henkilöstöosasto) |
| Outi Säntti (kaupunginkanslia, talous- ja suunnitteluosasto) | Jorma Lamminmäki (kaupunginkanslia, talous- ja suunnitteluosasto) |
| Tomi Raitio (SDP) | Arja Salo (SDP) |
| Noora Laak (Vas.) | Jani Manninen (Vas.) |
| Timo Reiniluoto (kaupunkiympäristön toimiala, rakennukset ja yleiset alueet) | Kirsi Remes (kaupunginkanslia, hallinto-osasto) |
Henkilövaihdoksia Staran johdossa
Staran johtokunta valitsi 8.5.2025 kaupunki-infran kunnossapidon yksikönjohtajan virkaan insinööri Pyry Pennasen. Hän aloitti uudessa tehtävässään 4.8.2025. Virka avautui, kun kunnossapidon entinen yksikönjohtaja Ville Alatyppö siirtyi Keravan kaupungille toimialajohtajaksi vuoden alussa. Tehtävää hoiti helmikuusta elokuun alkuun oman toimensa ohella viherkunnossapidon tuotantopäällikkö Samipetteri Mäkinen.
Staran pitkäaikainen toimitusjohtaja Timo Martiskainen jäi eläkkeelle 1.9.2025. Toimitusjohtajan tehtävää hoiti syyskuusta 2025 alkaen hallintojohtaja Ilpo Laitinen.
Helsingin kaupunginhallitus valitsi 24.11.2025 Staran uudeksi toimitusjohtajaksi tekniikan tohtori Karoliina Rajakallion. Virka täytettiin seitsemän vuoden määräajaksi. Rajakallion vahvuuksiksi valinnassa katsottiin muun muassa strateginen ja kokonaisvaltainen johtamisote, näkemys ja toimeenpanokyky liiketoiminnan kehittämiseksi sekä julkishallinnon, hankintojen ja liikelaitoksen tehtäväkentän tuntemus. Staran toimitusjohtajaksi haki 72 henkilöä. Rajakallio aloitti tehtävässään 23.2.2026.
Tilaamisen ja tuottamisen periaatteet käytäntöön
Toimintakertomusvuonna otettiin käyttöön kaupunkiympäristön toimialan (Kymp) ja Staran vuonna 2024 valmistelemat tilaamisen ja tuottamisen periaatteet vuosille 2025–2028. Niiden mukaan Stara tehostaa toimintaansa niin, että asiakashinnat laskevat ja tuottavuus kasvaa vuosittain kolme prosenttia. Periaatteissa myös määritetään volyymit, joilla kaupunkiympäristön toimiala sitoutuu tilaamaan töitä Staralta. Periaatteiden toteutumista ohjaa ja seuraa Kymp–Stara-yhteistyösopimuksen ohjausryhmä.
Periaatteet toteutuivat vuonna 2025 osittain. Kaupunki-infran kunnossapidon perussopimuksen hinta laski tuottavuustavoitteen mukaisesti kolme prosenttia, ja kaupunkiympäristön toimiala tilasi Starasta töitä periaatteiden mukaan. Työmaiden hintatasoa yksityisiin toimijoihin tarkastelevaa viitehintavertailua ei saatu vielä kehitettyä niin, että se ottaisi huomioon alue-erojen vaikutukset.
Organisaatiomuutoksilla haettiin tuottavuutta ja tehokkuutta
Vuoden 2025 aikana kolme Staran tuotanto-osastoa aloitti uudella organisaatiolla.
Kaupunkitekniikan ylläpidon organisaatiorakenne muuttui vuoden 2025 alussa. Samalla osaston nimi vaihtui kaupunki-infran kunnossapidoksi. Keskeinen muutos organisaatiouudistuksessa oli siirtyminen alueellisista tuotantoyksiköistä toiminnallisiin yksiköihin. Uudistuksen taustalla oli töiden uudelleenjärjestely ja toiminnan tehostaminen Staran pienentyneellä urakka-alueella.
Vuoden 2025 alusta alkaen kaupunki-infran kunnossapidon palvelutuotanto jaettiin puhtaana- ja talvikunnossapidon, viherkunnossapidon ja rakenteellisen kunnossapidon työyksiköihin. Uusi organisaatio mahdollistaa henkilöstön sujuvammat siirtymiset tuotantoyksiköiden välillä tehtävästä toiseen sesonkien ja säävaihteluiden mukaan.
Myös rakennustekniikan osaston toimintaa organisoitiin uudelleen vastaamaan paremmin muuttunutta toimintaympäristöä. Rakennustekniikalta tilattavien hankkeiden koko on pienentynyt ja samalla hankemäärä kasvanut. Organisaatiouudistuksessa korjausrakentamisen ja rakennusprojektien työyksiköt yhdistettiin yhdeksi korjausrakentamisen yksiköksi.
Rakennustekniikan organisaatiomuutos tuli voimaan 1.1.2025. Uudistuksen myötä henkilöstön liikkuvuus tiimien välillä parani ja töitä voitiin jakaa tasaisemmin tiimien kesken. Myös toimintatapojen yhtenäistäminen helpottui.
Kaupunkitekniikan rakentamisen organisaatio uudistui 1.10.2025 ja nimi vaihtui kaupunki‑infran rakentamiseksi. Muutoksella haettiin asiakaslähtöisempää ja yhtenäisemmin johdettua toimintamallia vahvistamaan yhteistyötä tilaajien kanssa ja luomaan edellytykset tuottavuuden kasvulle.
Organisaatiomuutoksessa osasto järjesti toimintonsa kolmeen yksikköön: rakentamispalveluihin, asiantuntijapalveluihin ja teknisen tuen palveluihin. Aiemman kolmen alueellisen rakentamisen yksikön sijaan rakentamisen palvelut keskitettiin yhteen yksikköön. Myös aiemmin erilliset asiantuntijayksiköt katu‑ ja maalaboratorio, mittaus, pohjatutkimus sekä ympäristötekniset palvelut koottiin yhdeksi palvelukokonaisuudeksi.
Kaupunki‑infran rakentaminen hyötyi uudesta organisoitumistavasta jo loppuvuoden 2025 aikana. Uuden toimintatavan myötä toiminnan tilannekuva kirkastui ja osaston kyky ohjata tuotantoa vahvistui, samalla kun henkilöstön liikkuvuus yli vanhojen yksikkörajojen helpottui.
Kaupunkistrategiasta Staran strategiaan
Helsingin kaupunginvaltuusto hyväksyi elokuussa uuden kaupunkistrategian vuosille 2025–2029: Helsinki josta voimme olla ylpeitä. Staran perustehtävä liittyy laajasti uuden kaupunkistrategian painopisteisiin, ja Starassa aloitettiin liikelaitoksen strategian päivitys syksyllä 2025.
Kaupunkistrategian painotukset keskittyvät sujuvan arjen ja toimivien palveluiden parantamiseen, naapurustojen viihtyisyyden ja yhteisöllisyyden lisäämiseen, eriytymiskehityksen vastustamiseen, luontoa kunnioittavaan ja vetovoimaa tukevaan kaupunkikehitykseen sekä elinvoiman ja kasvun lisäämiseen. Kaupunkistrategiassa linjataan myös kaupungin taloudenpidon, ilmaston ja luonnonsuojelun sekä turvallisuuden ja varautumisen kaltaisista poikkileikkaavista teemoista.
Staran organisaatio (31.12.2025)
Takaisin Staran vuosi 2025 -etusivulle >
Kuva: Veikko Somerpuro